中央財(cái)政七方面支持污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
【純水設(shè)備http://www.shsingshine.cn】2018年,中央政府將集中力量打好幾場(chǎng)具有里程碑意義的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),著力增加投入,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和機(jī)制,加大對(duì)污染防治的財(cái)政支持。
一是支持打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),顯著改善京津冀地區(qū)及周邊主要戰(zhàn)場(chǎng)空氣質(zhì)量。擬安排試點(diǎn)城市資金138億元。所有擁有“2+26”通道的城市都將納入試點(diǎn)范圍工業(yè)水處理設(shè)備??紤]到北京冬季奧運(yùn)會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量的承諾,張家口和汾渭平原部分城市將有序納入試點(diǎn)范圍。支持重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合防治。全面做好柴油車(chē)污染控制和大氣重污染治理工作。
二是支持實(shí)施清潔水安全戰(zhàn)爭(zhēng),推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境不斷改善。出臺(tái)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)政策,安排資金50億元,工業(yè)純水設(shè)備支持構(gòu)建省際、省際水平生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。支持重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治,安排100億元資金,加大對(duì)源頭、遼河、黃河等重點(diǎn)流域南水北調(diào)工程的支持力度。邯鄲、長(zhǎng)治、長(zhǎng)春等首批20個(gè)示范城市實(shí)施了治理黑臭水體的激勵(lì)政策。中央財(cái)政安排40億元,鼓勵(lì)提前登記。支持中西部地區(qū)提高污水處理設(shè)施質(zhì)量和效益,引導(dǎo)地方加快完善城市污水收集處理設(shè)施。同時(shí),渤海綜合的強(qiáng)度增加,調(diào)整島嶼和水域保護(hù)基金的使用范圍,提前安排啟動(dòng)資金10億元,渤海綜合管理作為一個(gè)關(guān)鍵的支持,堅(jiān)持的原則作為一個(gè)整體,并支持渤海海岸改造恢復(fù)、工業(yè)純水設(shè)備沿海濕地保護(hù)和恢復(fù)工作,DiBiao改革出口的渤海海工業(yè)水處理設(shè)備,等等。三是支持實(shí)施凈土保衛(wèi)戰(zhàn),提高資金使用效益。安排土壤污染防治資金35億元,全面保障土壤污染狀況詳查、先行示范區(qū)建設(shè)、土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn),糧食主產(chǎn)區(qū)土壤污染防治等工作,推動(dòng)有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)??紤]到當(dāng)前土壤污染現(xiàn)狀不清這個(gè)階段性特點(diǎn),資金加大了對(duì)土壤污染詳查的傾斜支持,今后待詳查結(jié)果出來(lái)后,預(yù)計(jì)修復(fù)治理、搬遷避讓等工作任務(wù)增加,屆時(shí)進(jìn)一步研究加大支持力度。
四是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理,推動(dòng)改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照農(nóng)村人居環(huán)境三年行動(dòng)方案,在落實(shí)地方責(zé)任基礎(chǔ)上,安排農(nóng)村環(huán)境治理、農(nóng)村綜合改革等方面資金102億元,支持農(nóng)村人居環(huán)境改善,推動(dòng)加快開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾、污水治理,解決廁所問(wèn)題。支持調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),落實(shí)好綠色導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,安排55億元,推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用,支持重金屬污染耕地修復(fù)及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,推廣旱作農(nóng)業(yè)和地膜清潔生產(chǎn)技術(shù),引導(dǎo)農(nóng)民采取綜合措施調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)工業(yè)水處理設(shè)備。
五是遵循山水林田湖草是一個(gè)生態(tài)共同體的重要原則,完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和重要生態(tài)屏障的支持。完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度,安排721億元,推動(dòng)地方增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。政策加大了對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)區(qū)域的支持力度,并根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單落實(shí)情況和生態(tài)保護(hù)成效等,完善激勵(lì)約束機(jī)制。支持實(shí)施森林、草原、濕地保護(hù),加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),安排1090億元。完善天然林保護(hù)制度,擴(kuò)大退耕還林還草,實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。支持啟動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),加強(qiáng)森林資源管護(hù)培育,推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,推進(jìn)荒漠化治理,強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù),加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。擴(kuò)大山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)覆蓋面,工業(yè)純水設(shè)備推動(dòng)實(shí)施一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù),加強(qiáng)全局治理、系統(tǒng)治理。安排重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金100億元,在前兩批11個(gè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上,再確定將雄安新區(qū)等14個(gè)試點(diǎn)納入支持范圍,試點(diǎn)范圍基本涵蓋我國(guó)“兩屏三帶”重要生態(tài)功能區(qū)。
六是支持加快形成綠色發(fā)展方式,從源頭上降低污染物排放。完善有利于綠色發(fā)展的稅收、收費(fèi)、政府采購(gòu)等政策,貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅法及其實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定,充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)稅在保護(hù)和改善環(huán)境、減少污染物排放方面的促進(jìn)作用。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目和資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的修訂工作工業(yè)水處理設(shè)備。推廣水資源稅制度試點(diǎn)范圍,分析評(píng)估試點(diǎn)效果,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。完善污水處理費(fèi)政策,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家已明確的污水處理費(fèi)低征收標(biāo)準(zhǔn),已達(dá)到低征收標(biāo)準(zhǔn)的地方,要按照補(bǔ)償污水處理和污泥處置成本并合理盈利的原則,進(jìn)一步提高征收標(biāo)準(zhǔn)。初步建立政府綠色采購(gòu)政策的基本框架,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)規(guī)模占同類(lèi)產(chǎn)品政府采購(gòu)規(guī)模的比例達(dá)到90%以上。
七是支持推動(dòng)生態(tài)文明制度建設(shè),加快形成有利于生態(tài)環(huán)保的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)制度建設(shè)的支持措施,大力支持大氣、水、土國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)直管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行,為決策和執(zhí)法提供基礎(chǔ)支撐。保障環(huán)境督察和執(zhí)法巡查工作順利開(kāi)展,督促地方政府、企業(yè)落實(shí)相關(guān)責(zé)任。推動(dòng)生態(tài)環(huán)保、自然資源兩個(gè)領(lǐng)域的中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革工作。同時(shí),對(duì)生態(tài)環(huán)保資金實(shí)施全面績(jī)效管理制度,工業(yè)純水設(shè)備不斷完善資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫润w系。
2019年,中央財(cái)政將繼續(xù)加大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的政策支持力度,緊緊圍繞實(shí)施標(biāo)志性戰(zhàn)役,確保投入力度與污染防治任務(wù)相適應(yīng)。工業(yè)水處理設(shè)備積極引導(dǎo)地方各級(jí)財(cái)政加大投入,強(qiáng)化工作監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等手段,確保財(cái)政資金效益。支持健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,合理界定中央與地方在污染防治和生態(tài)文明建設(shè)方面的事權(quán)和支出責(zé)任,繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察執(zhí)法體系的支持,研究建立市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
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