PPP項(xiàng)目資本金不足問題猶存 地方政府多渠道籌措化解難題
【純水設(shè)備http://www.shsingshine.cn】資金不足問題是公私合營項(xiàng)目面臨的挑戰(zhàn)之一，許多公私合營項(xiàng)目因地方政府無法提供足夠的資金而陷入停頓。
近日，財(cái)政部財(cái)政司司長王毅公開表示，PPP項(xiàng)目本質(zhì)上是投資項(xiàng)目，必須遵循投資項(xiàng)目最基本的規(guī)則。所謂企業(yè)就是要有資金工業(yè)純水設(shè)備，投資項(xiàng)目就需要有自己的資金，需要有合理的融資結(jié)構(gòu)。
王毅總干事PPP講話:倉儲(chǔ)不安全，法規(guī)正負(fù)清單即將出爐
一般來說，鐵路、公路、城市軌道交通項(xiàng)目的*資本比率為20%，而PPP項(xiàng)目方通過各種渠道籌集足夠的資金。記者注意到，呼和浩特市政府在總投資200多億元的呼和浩特市地鐵2號線項(xiàng)目中，共籌集資金40.33億元，其中包括財(cái)政資金和債券資金。
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中央政府支持部分PPP項(xiàng)目
經(jīng)過一年多的監(jiān)管調(diào)整，PPP仍面臨資金不足、融資困難等問題。
在2017年末,財(cái)政部發(fā)行的“標(biāo)準(zhǔn)的政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理通知明確項(xiàng)目的資本金要求,不按時(shí)足額支付資本,債務(wù)資本作為資本和社會(huì)資本由第三方代股票屬于不符合標(biāo)準(zhǔn)的要求操作。
《中國金融監(jiān)管報(bào)告(2018)》指出，重大PPP項(xiàng)目應(yīng)建立多層次的政府資本共享機(jī)制，緩解政府資本投入不足的問題。目前，市、縣級地方政府參與和監(jiān)督本級PPP項(xiàng)目的投資、實(shí)施和運(yùn)營。然而，一些重大的PPP項(xiàng)目不僅涉及到個(gè)別的市縣，還涉及到一個(gè)省，甚至跨省區(qū)域。這樣的大型PPP項(xiàng)目通常需要大量資金，這往往給個(gè)別市縣政府造成巨大的財(cái)政壓力。
這個(gè)問題也引起了政府部門的注意。近日，王毅公開指出，PPP項(xiàng)目本質(zhì)上是一項(xiàng)投資項(xiàng)目，必須遵循投資項(xiàng)目最基本的規(guī)則。企業(yè)要有資金，投資項(xiàng)目需要自己的資金，需要合理的融資結(jié)構(gòu)。
近日，財(cái)政部PPP中心主任焦小平也公開表示，將在環(huán)境領(lǐng)域選擇一批PPP示范項(xiàng)目，中央政府將通過專項(xiàng)資金支持地方政府對PPP項(xiàng)目資本登記不足。這份文件很快就會(huì)發(fā)出。
多渠道籌集資金
一般來說，單個(gè)地鐵PPP項(xiàng)目的總投資金額較大，往往高達(dá)數(shù)百億元人民幣。根據(jù)* 20%的資本充足率要求，政府和社會(huì)資本至少需要自有資金數(shù)十億元。因此，許多PPP項(xiàng)目通過多種渠道籌集資金。
呼和浩特地鐵2號線一期工程PPP部分總投資額共計(jì)164.6億元，資本金接近總投資額50%，為82.3億元。
政府方通過專項(xiàng)債券、債券配套引導(dǎo)資金以及財(cái)政資金共出資40.33億元作為資本金。2號線一期工程還獲得了中國PPP基金股權(quán)投資工業(yè)純水設(shè)備，占據(jù)15%的股份，在資本金中共投入12.3億元。并且，該項(xiàng)目還獲得了財(cái)政部600萬元以獎(jiǎng)代補(bǔ)的專項(xiàng)資金。
大岳咨詢董事總經(jīng)理張笑戩告訴記者，呼和浩特地鐵2號線選用PPP模式，對比傳統(tǒng)模式，減少了政府支出壓力水處理設(shè)備，總共為政府節(jié)省幾十億元的資金投入，政府有資金去杠桿化或者投資其他項(xiàng)目。
記者注意到，資本金50%的比例遠(yuǎn)高于城市軌道交通項(xiàng)目20%的*比例要求。對此，呼和浩特市城市軌道交通建設(shè)管理有限責(zé)任公司黨委書記、董事長劉占英在接受記者采訪時(shí)表示，2號線項(xiàng)目資本金比例高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一方面是政策要求，另一方面也是希望通過提高資本金比例，吸引更多社會(huì)資本參與?！霸黾淤Y本金對地方政府的財(cái)政也會(huì)有一定的壓力，但是我們也想借此向社會(huì)資本表明，對于軌道交通項(xiàng)目，政府的態(tài)度是積極支持，我們通過各種渠道籌集資本金，希望能帶動(dòng)社會(huì)資本積極參與?！?
此外，鄭州地鐵3號線PPP項(xiàng)目，資本金由社會(huì)資本足額繳納——來自中建股份以及深圳地鐵等社會(huì)資本方繳納的24億元項(xiàng)目資本金，全是自有資金。
大岳咨詢總經(jīng)理金永祥在接受記者采訪時(shí)表示，PPP的政策環(huán)境在逐步變好，但是由于過去一年社會(huì)資本在規(guī)范過程中受影響比較大工業(yè)純水設(shè)備，回暖速度相對較慢。地方政府由于投資壓力較大，推動(dòng)PPP的意向相比上半年明顯加強(qiáng)。未來，政策還要適當(dāng)考慮市場的承受能力，比如項(xiàng)目資本金比例的要求等。更多環(huán)保及純水處理設(shè)備資訊請關(guān)注皙全蘇州純水設(shè)備網(wǎng)。
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